Electores
pueden exigir aprobación o no de proyectos de ley en EEUU
¿Cómo
se hacen y aprueban las leyes?
El
sistema legislativo de Estados Unidos es bicameral. El Congreso
es la entidad que lo encarna y está constituido por el Senado
y la Cámara de Representantes. El Senado está compuesto
por 100 miembros, dos senadores por cada estado (hay 50 estados),
sin importar su población, y son elegidos por la gente
de acuerdo a lo establecido por la 17ma Enmienda Constitucional.
La duración de la gestión de los senadores es de 6
años. Cada senador tiene un voto y puede ser reelegido sin
limitaciones, pero también cambiado en elecciones cada seis
años.
La Cámara
de Representantes, o House of Representatives como se le dice
en inglés, tiene 435 miembros, según fue determinado
por una ley federal en 1910, basada en el censo Décimo
Tercer Decenio de ese año. La Constitución limita
el número de representantes a no más de uno por
cada 30 mil personas, por eso los representantes son diferentes
hasta dentro de un mismo condado o municipalidad y a cada habitante
según donde viva le corresponde uno o varios representantes
determinados. Cada representante tiene un voto, su período
dura dos años y puede ser reelegido indefinidamente o cambiado
cada dos años si los votantes consideran que no está
haciendo un buen trabajo o hay otros candidatos que ofrecen mejores
posturas.
Cada asamblea
del Congreso dura dos años y comienza el 3 de enero de
cada año y se divide en dos sesiones. La función
principal del Congreso es hacer las leyes. Los proyectos
de ley pueden originarse tanto en la Cámara de Representantes
como en el Senado, con una sola excepción provista
por el Artículo 1 de la Sección 7 de la Constitución
que manda que aquellos proyectos que se refieran a aumentar ganancias
deben surgir de la Cámara de Representantes, aunque el
Senado puede proponer enmiendas. Por tradición, los proyectos
de ley de apropiación general se originan en la Cámara
de Representantes. Una vez finalizada una asamblea congresional
(de dos años), los proyectos de ley que no fueron discutidos
o se pusieron a un lado o no lograron aprobación deben
ser reintroducidos en la siguiente asamblea para que puedan ser
tomados en cuenta nuevamente.
Siglas
de leyes y pasos para su aprobación
Los proyectos originados en la Cámara se designan con
el prefijo "H.R." (House of Representatives - Cámara
de Representantes) y llevan un número que los identifica
durante todas las fases parlamentarias por las que pasen. Mientras
que los surgidos en el Senado lleva la letra "S" y su
número correspondiente. En inglés se denominan comúnmente
como "bills".
Los
proyectos de ley deben ser aprobados tanto por el Senado como
por la Cámara de Representantes para que puedan convertirse
en ley y viajan de una instancia a la otra cuando se
hacen enmiendas para que cada cámara pueda revisarlos,
consentir en su aprobación mediante votación o decidir
"desestimarlos".
Cada cámara
tiene distintos comités especializados por temas o rubros
para evaluar y hacer audiencias en torno a los proyectos que se
les refieran. Y cuando los "bills" tienen copatrocinadores
se aumenta el apoyo y visibilidad de los proyectos para atraer
adeptos o contrincantes. El hecho de que se apruebe una
propuesta de ley en el Senado no quiere decir que se aprobará
en la Cámara de Representantes y viceversa. Por eso es
importante el acuerdo entre estas dos instancias del poder legislativo
para que emanen nuevas leyes.
Cuando
un proyecto es aprobado en forma idéntica (el cuerpo
de texto sin modificar) por la Cámara y el Senado
se vuelve ley después de la aprobación y firma del
Presidente de Estados Unidos. También se convierte
en ley viva si el Presidente falla en devolverlo con objeciones,
al cuerpo donde se originó en los siguientes 10 días
mientras el Congreso está en sesión.
Asimismo,
si se recogen las dos terceras partes de los votos de cada cuerpo
contra un veto presidencial (que objeta el proyecto de ley),
veto que de esta forma es anulado, se da curso a la vigencia
del proyecto como ley.
Como los senadores y representantes
son elegidos por los constituyentes, es decir, por los ciudadanos
registrados para votar que ejercen ese derecho, son de hecho los
emisarios y representantes de los intereses de la ciudadanía
en el gobierno.
Mediante
llamadas telefónicas, cartas por correo normal, vía
fax o por correo electrónico, los constituyentes pueden
pedir y exigir que senadores y representantes voten favorablemente
o no por proyectos de ley en la Cámara y el Senado.
Esta es una de las formas forma en que la gente puede realmente
participar en su gobierno y tener la voz que le corresponde por
ley.
La central
de la Cámara de Representantes de Estados Unidos para
ubicar el teléfono o que le conecten con su representante
de acuerdo a su código postal en el país es T
+ 1-202-225-3121. El website con la lista de todos los representantes
y sus respectivas direcciones, emails, teléfonos y faxes:
http://clerk.house.gov/member_info/index.html.
Para escribir
directamente desde la web a su (s) representantes vaya a: www.house.gov/writerep
donde debe ingresar su código postal completo (9 dígitos,
para averiguarlo vaya a: www.usps.com/zip4
e ingrese su dirección completa). Allí verá
el nombre de su representante y pueden escribir desde ese site
o ir al mencionado arriba para obtener directamente la dirección
física, el teléfono, fax y el email y realizar su
contacto por su cuenta (para tener control propio de la acción).
Para la
lista de senadores por estado, ir a: www.senate.gov/
general/contact_information/senators_cfm.cfm (toda la
información está en inglés). Para los líderes
ir a "Leadership" (toda la información está
en inglés). También puede llamar a la central del
Capitolio y preguntar quién le corresponde según
su estado o que le comuniquen con la oficina de su senador: T
+ 202 224-3121. El website del Senado es: http://senate.gov.
Florida
tiene actualmente 25 representantes y dos senadores
(como el resto de los estados).
Para pedir
apoyo para los proyectos introducidos en la Cámara de Representantes
se deben contactar a los representantes y para los ingresados
en el Senado, a los senadores.
Es importante
mencionar tanto en llamadas telefónicas, cartas por correo,
email o fax cuál es el proyecto de ley, con su nombre completo
y si es posibles con sus siglas o números de la Cámara
o el Senado (la H seguida de los dígitos o la S lo mismo)
que se pide que se apoye o desestime ya sea llevándolo
a la mesa de discusión y votación o previniendo
que llegue hasta allí. Cuando senadores y representantes
reciben cartas por correo, email y fax , además de llamadas
de sus electores pidiéndoles que actúen éstos
están obligados a responder a la voz de la población
que los eligió en las elecciones y en la mayoría
de los casos cuando la presión es evidente, numerosa y
fuerte, los congresistas no pueden pasar por alto esas peticiones
y por consiguiente responden con una acción favorable al
pedido de sus constituyentes. Al escribir o llamar las personas
deben proporcionar su nombre y dirección completas. En
el caso de misivas a representantes es importante incluir los
nueve dígitos del código postal porque hay distritos
que comparten los primeros cinco números. Pueden preguntar
en la oficina del correo o conectarse a: www.usps.com/zip4
e ingresar su dirección para obtener los cuatro números
restantes.
Si usted no
es ciudadano (a) estadounidense, pero tiene amigos, conocidos,
familiares que sí lo son puede exhortarlos a que participen,
llamen y escriban para lograr legislaciones beneficiosas para
toda la comunidad, especialmente en el terreno migratorio donde
mucha gente espera sentada que se aprueben leyes favorables sin
hacer nada para provocar que eso ocurra. El poder ciudadano está
realmente en las manos de la gente, sólo hace falta darse
cuenta y actuar para ejercerlo.
Los habitantes
de Florida pueden contactar a sus dos senadores por teléfono
en inglés o español:
George LeMieux (Republicano):
356 Russell Senate Office Building
Washington, DC 20510
T + 1-202-224-3041
Fax + 1-202-228-5171
Email: info@lemieux.senate.gov
www.lemieux.senate.gov.
Bill Nelson(Demócrata)
716 Hart Senate Office Building
Washington, DC 20510
T + 1-202-224-5274
Fax + 1-202-228-2183
Email: bill@billnelson.senate.gov
También pueden llamar y escribir a la Casa Blanca para
que el Presidente se entere de sus inquietudes y tome el pulso
al sentir de la gente.
Casa Blanca: 1-202-456-1111 - 1-202-456-6213 (para personas
con problemas de audición) - Email del Presidente: president@whitehouse.gov.
The White House - President Barack Obama
1600 Pennsylvania Avenue NW
Washington, DC 20500
T + 1-202-456-1111 / 456-1414
Fax + 1- 202-456-2461
Email: www.whitehouse.gov/contact.
Como
las leyes y proyectos de ley son records públicos, para
buscar las leyes introducidas en el Congreso, su estatus, textos,
quién ha votado a favor o en contra, observaciones que
han recibido y por quién, etc. vaya a: http://thomas.loc.gov
e ingrese por palabra clave o las siglas correspondientes en "Search".
Toda la información está en inglés.
Fuente: Congreso
de Estados Unidos
Foto: Archivo