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Este es el desenlace, una suerte similar a la del proyecto anterior que luego de llegar a una cúspide de posible consenso y aprobación también fuera rechazado. Así fue como el bill S.1348 Comprehensive Immigration Reform Act of 2007 (Reforma Comprehensiva de Inmigración de 2007) el "Senate Grand Bargain Bill", o "proyecto de la gran oferta del Senado" quedó suspendido en el pleno del Senado cuando su líder Harry Reid (demócrata por Nevada) sometió a votación la opción de que se restringiera su discusión a un período de tiempo que permitiera su aprobación este verano, y se dejaran de dar largas al querer someterle numerosas enmiendas (cerca de 150), en su mayoría aún más desfavorables a las provisiones conflictivas que ya contenía. En el sufragio no se obtuvo mayoría completa (todos los republicanos votaron en contra) y el proyecto se levantó de la mesa. Se exhortó al presidente George W. Bush a que convenciera a su flanco republicano de la necesidad de apoyar y aprobar la ley de reforma. El Presidente se reunió con los senadores de su partido. Las organizaciones pro-inmigrantes, sindicatos, entidades religiosas, la comunidad latina y de otras nacionalidades que desean se logre la reforma y la ciudadanía en general se movilizaron, realizaron marchas, vigilia, ruedas de prensa, encuestas a inmigrantes indocumentados y el corazón del proyecto comenzó a latir de nuevo. Fue así como se logró que entrara otra vez a discusión, bajo un nuevo nombre y siglas: Secure Borders, Economic Opportunity, and Immigration Reform Act of 2007 - S.1639. Introducido nuevamente el 18 de junio por los senadores Edward Kennedy (demócrata por Massachussets) y Arlen Specter (republicano por Pensilvania), pensaron que sí prosperaría. Pero ya la American Immigration Lawyers Association (AILA) advertía. "Los senadores probablemente votarán por un paquete negociado de 20 a 24 enmiendas [10 o 12 por cada partido] antes de proceder a un sufragio final de aprobación para finales de la semana [antes del 4 de julio]". La AILA consideraba este proyecto de ley tal como estaba "imposible de trabajar" y se oponía a sus principales provisiones desde que el bill bipartidista se introdujera en el Senado en mayo, por estimar que estaba lleno de defectos y de negociaciones políticas que hacían poco por arreglar el ineficiente sistema migratorio actual. Pero esta medida tampoco prosperó. En un comunicado, la National Alliance of Latin American and Caribbean Communities (NALACC) tildó de vergonzoso que el Senado de Estados Unidos haya desperdiciado otra oportunidad para ejercer su liderazgo y mostrar una postura más moral para resolver la inhumana, obsoleta e inoperante ley de inmigración actual. "La obsesión de ver a los inmigrantes como amenaza y no como una adición invalorable al bienestar y crecimiento de esta nación fue en gran medida la razón tras el colapso de S. 1639," declaró Oscar Chacón, Director Ejecutivo de NALACC, desde Los Angeles, California. Esta entidad llamó la atención del Presidente y el Congreso a retomar la reforma migratoria mediante la aprobación de proyectos de ley individuales como el AgJobs (legalización de trabajadores agrícolas), el Dream Act (permitir a los estudiantes ilegales cursar estudios superiores como si fueran residentes y otorgarles sus green cards si concluyen existosamente sus estudios) y otros esfuerzos para disminuir las esperas de los solicitantes de residencia permanente, así como tomar en cuenta a extranjeros que viven en Estados Unidos bajo el Estatus de Protección Temporal (TPS). Resumen
de lo que se discutía "Durante el tiempo que el proyecto fue discutido en el Senado se aprobaron ciertos cambios, como por ejemplo, eliminar la posibilidad de obtención de residencia bajo el programa de trabajadores temporales o las protecciones de confidencialidad que originalmente existían para los solicitantes de la visa 'Z', todos esos fueron cambios que en nuestra opinión dañan enormemente la propuesta original y vemos que esto se someterá a todavía más cambios que implicarán menos beneficios para los inmigrantes. El propósito del proyecto era no sólo conseguir seguridad sino reconocer la necesidad que tenemos de aumentarlas avenidas para que los inmigrantes puedan venir legalmente", dijo a El Paracaidista Carlina Tapia-Ruano Presidente saliente de la AILA, desde su oficina en Chicago, Illinois. "No estamos de acuerdo con el proyecto que se ha presentado esta semana en el Senado [el 18 de junio de 2007]". "Las
consideraciones políticas eventualmente plagaron la propuesta
en maneras que traerán más caos a nuestro sistema
migratorio en lugar de traer más orden y racionalidad que
era lo que el proyecto intentaba restaurar", explica un comunicado
de la organización. Por su parte
Frank Sharry, Director Ejecutivo del National Immigration Forum,
en Washington, DC, fijó postura ante la resurrección
de la propuesta: "Algunos senadores parecen determinados
a usar maniobras de procedimientos para obstaculizar la reforma,
otros quieren lograr enmiendas tipo pastillas venenosas y obtener
60 votos para acordar la votación final más los
50 votos que se requieren para aprobarla definitivamente, y esto
está muy lejos de ser seguro. Y, sin embargo, el hecho
de que la reforma migratoria se haya levantado de las cenizas
políticas nos da la esperanza de que una reforma migratoria
comprehensiva pueda ser un idea cuyo tiempo ha llegado. Si la
reforma migratoria sobrevive en el Senado, las luces se proyectarán
sobre la Cámara de Representantes. Los signos hasta ahora
son alentadores. La líder Nancy Pelosi (D-CA) ha demostrado
su fuerza y seguridad al prometer que trabajará con ambos
partidos para poner en discusión el asunto apenas el Senado
termine su trabajo". Resumen
del proyecto: Por los próximos años habría 200.00 visas para trabajadores huéspedes, 567.000 residencias adicionales cada año bajo el actual programa de de inmigración basada en familia para quienes hayan ingresado solicitud antes de Mayo 2005, los demás tendrán que solicitarla de nuevo bajo el sistema de puntos. Esto es para reducir las esperas de quienes ya están dentro del sistema en la fila, especialmente en las categorías familiares, por tanto en 8 años se espera se acabe toda la espera. Al terminar los 8 años, un lote de 380.000 visas de inmigrante estarán disponibles para su uso en el sistema de puntos por mérito que tal como está planteado privilegia jerárquicamente: educación (licenciaturas, doctorados, maestrías), conocimiento del inglés, oferta de empleo, lazos familiares. El sistema
de puntos enfatiza habilidades de trabajo, educación, conocimiento
del inglés y se deben obtener al menos 55 puntos para ser
considerados. Habilidades de trabajo (hasta 47 puntos), educación
(hasta 28 puntos), conocimiento de inglés (hasta 15 puntos);
los miembros de familia pueden obtener puntos adicionales (hasta
8) si son: hijos de ciudadanos (8), hijos adultos de residentes
permanentes (6), hermanos de ciudadanos o de residentes (4). Para
miembros de familia que hayan sometido su petición de visa
de inmigrante después del 1ro. de mayo de 2005, se les
darán dos puntos adicionales. Según reporta el record de acciones del Congreso, entre las enmiendas acordadas para el proyecto de ley de reforma estaban: 1- Reducir
el tope de los trabajadores temporales "Y" a 200.000;
proveer protección a los niños menores no acompañados,
más recursos para proteger la frontera. "Si se aprueba, este bill representará un inmenso paso atrás para las comunidades inmigrantes de hoy y del futuro. Los sacrificios en las áreas de contribución al Seguro Social, Medicare, derechos individuales para procesos judiciales, unidad familiar, derechos laborales, etc., con mucho sobrepasan el exorbitantemente caro, altamente exclusivo y extremadamente lento programa de legalización. El proyecto de ley propuesto pondrá a millones de extranjero que ya están trabajando y pagando impuestos en Estados Unidos bajo un programa de permiso de trabajo temporal, en lugar de darles un camino expedito hacia la residencia y la ciudadanía", afirma una declaración del National Latino Congreso conformado por líderes latinos de todo el país de organizaciones como NALACC, LCLAA, LULAC, Hispanic Federation, National Day Labores Organizing Network, que se reúnen una vez al año para discutir tópicos de importancia para los inmigrantes de habla castellana. Su posición extrema llama incluso a dejar de lado la reforma y resucitar proyectos como el AgJobs y el Dream Act. La American Inmigration Lawyers Association preparó un resumen analítico sección por sección que puede leerse completo en inglés en: www.aila.org (en inglés). Si se aprobaba el proyecto en el Senado, le tocaría su debate en un terreno más amplio: la Cámara de Representantes que cuenta con 435 miembros y no 100 como tiene el Senado. Tendría que pasar un Comité de Conferencias, período durante el cual se trabajaría con la Cámara de Representantes para que se discutiera y aprobara en esa cámara a mediados de julio y puediera finalmente llegar al despacho del Presidente para su firma este mismo año. Los expertos aseguran que si no se lograba en este lapso, la reforma migratoria quedaría relegada a la sombra de la movida política de las elecciones presidenciales de 2008. La Coalición
por una Reforma Migratoria Comprehensiva (CCIR) tuvo en marcha
una campaña para que la gente llamara, enviara emails y
faxes a sus senadores desde su website: www.cirnow.org
o llamara gratuitamente al 1-800-882-2005 para contactar
por medio de ellos a sus representantes en el Congreso. Paralelamente
la Como se espera se postulen proyectos de acomodo del sistema migratorio de forma individual, es preciso mantenerse vigilantes y seguir participando. También los expertos en la materia aseguran que ahora cada estado del país tomaría iniciativas legislativas propias para solucionar la problemática de los inmigrantes, según los intereses y posturas de cada uno. El teléfono de la central del Congreso es T + 1-202-225-3121 para que le comuniquen con la oficina de sus senadores (2 por estado) y de su representante en la Cámara (según su zip code de 9 dígitos, verlo en www.usps.com/zip4 e ingrese su dirección completa o fíjese en una carta que haya recibido de cuenta telefónica o electricidad). Para escribir emails, enviar faxes y verificar la dirección de correo de sus congresistas vaya para el Senado a: http://senate.gov/general/contact_information/senators_cfm.cfm y para la Cámara Baja a: www.house.gov/writerep. Si usted está registrado para votar es importantísimo que diga que es un constituyente (I am a constituent). "Se les
está dando mucha importancia a esas pocas, pero muy altas,
voces del Senado que en lugar de aumentar los beneficios e implementar
leyes están haciendo lo contrario: cerrando las puertas.
Hay que legalizar a 12 millones personas, están diciendo
'no queremos legalizar a ninguno de esos hasta que las puestas
estén cerradas'. Eso es imposible, hay que aumentar las
avenidas legales", insiste Carlina Tapia-Ruano.
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Las
esperanzas de aprobación de una reforma migratoria que
fuera firmada ley por el Presidente este año quedaron anuladas
en el Senado cuando la mayoría decidió el pasado
28 de junio no seguir discutiendo el proyecto para una votación
final, que implicaba aceptar o rechazar en paquete unas 26 enmiendas
al bill Secure Borders, Economic Opportunity, and Immigration
Reform Act of 2007 - S.1639, que se introdujera el 18 de junio,
luego del fracaso anterior a principios de junio del proyecto
S.1348 Comprehensive Immigration Reform Act of 2007 que
tampoco sobrevivió al sufragio de los 100 senadores.
