Proyecto de ley podría aprobarse
en julio en el Congreso
Reforma
migratoria se discute en el Senado
A
menos de dos meses de la entrada en le Cámara de Representantes
del proyecto H.R.1645 STRIVE Act of 2007, el Senado actuó
conjuntamente con la Casa Blanca para introducir su contraparte
el pasado 9 de mayo: S.1348 Comprehensive Immigration Reform
Act of 2007 (Reforma Comprehensiva de Inmigración de
2007) cuyo nombre de pila se ha establecido como "Senate
Grand Bargain Bill", algo así como "el proyecto
de la gran oferta del Senado". Según records del Congreso,
desde su introducción hasta el 25 de mayo ya se le habían
propuesto 108 enmiendas en la mesa de discusión, antes
de irse al receso del Día de la Recordación, a cuyo
regreso los senadores parecen estar comprometidos a aprobar la
propuesta para que pase al Comité de Conferencias, período
durante el cual se trabajará con la Cámara de Representantes
para que se discuta y apruebe en esa cámara a mediados
de julio y pueda finalmente llegar al despacho del Presidente
para su firma este mismo año. Los expertos aseguran que
si no se logra en este lapso, la reforma migratoria quedará
relegada a la sombra de la movida política de las elecciones
presidenciales de 2008.
La American
Inmigration Lawyers Association preparó un resumen analítico
sección por sección que puede leerse completo en
inglés en: http://www.aila.org/content/default.aspx?docid=22389.
Las enmiendas aprobadas al cierre de esta edición, según
reporta el National Immigration Forum desde Washington, DC, son:
- Bingaman
(D-NM) amendment, reducir el tope de los trabajadores temporarels
Y a 200.000 fue acordado por un voto de 74 a 24.
- Feinstein
(D-CA) -Martínez (D-NJ) amendment, para proveer protección
a los niños menores no acompañados, se acordó
con voto de voz.
- Gregg
(R-NH) amendment, proveer más recursos para proteger
las frontera, se acordó con voto de voz.
- Graham
(R-SC) amendment, proveer unas mínimas sentencias en
cárcel para aquellos que vuelvan a entrar e EEUU después
de haber sido removidos, fue aprobada por unánime consentimiento.
- Leahy
(D-VT) amendment, relacionada con las reglas aplicables a
los inmigrantes empleados en el área lechera fue aprobada
por consentimientos unánime.
- Hutchison
(R-TX) amendment, que los oficiales locales y al Secretario
de Seguridad Interna se involucren más en las decisiones
relacionadas con el cercado de la frontera, fue aprobada por consentimiento
unánime.
- Akaka
(D-HI) amendment eximir a los niños de ciertos veteranos
filipinos de la Segunda Guerra Mundial de las limitaciones numéricas
de las visas de inmigrantes, se aprobó con 87 a 9 votos.
- Sanders (D-VT) amendment, para establecer un programa de beca
estadounidense de competitividad se aprobó por 59 a 35.
Otras enmiendas fueron rechazadas, como la de eliminar el programa
completo de legalización de la reforma y hay otras que
todavía se discuten, como la de convertir a cónyuges
e hijos menores de residentes permanentes en familiares inmediatos
para que no estén sujetos a topes numéricos y puedan
obtener automáticamente su green card sin esperar.
"Fallar
[en aprobar una reforma], no es una opción", dice
a El Paracaidista Douglas Rivlin, Director de Comunicaciones
del Foro Nacional de Inmigración, organización que
aboga por la reforma y por los derechos de los inmigrantes junto
a decenas de otras que en todo el país están ejerciendo
su influencia. Pero Rivlin advierte que la presión de los
grupos anti-inmigrantes es todavía muy grande "Nos
están ganando por 300 cartas diarias. Ellos representan
apenas del 20 al 25% de la población pero están
furiosos y tienen recursos, están muy bien organizados
y su meta es que no se apruebe la reforma". El especialista
exhorta a toda la comunidad a hacerse oír a través
de llamadas, emails, faxes, cartas por correo porque los senadores
y congresistas parecen estar recibiendo mayor contacto de los
grupos anti-inmigrantes y un gran grupo está respondiendo
con posiciones de línea dura.
La Florida
Immigration Coalition tiene en marcha una campaña que mediante
una llamada gratuita al 1-800-417-7666 conecta a la persona con
sus dos senadores (según su estado) y con sus representantes
(según su código postal) para que diga telefónicamente
que desea se apruebe una reforma que contemple los valores de
reunificación familiar, un sistema justo para los trabajadores
temporales que les dé acceso a la residencia y luego camino
a la ciudadanía y la protección de los derechos
civiles de los inmigrantes. Esta entidad es miembro del movimiento
nacional Fair Immigration Reform (www.fairimmigration.org)
que está como tantos otros grupos movilizando a la gente
a nivel local, estatal y nacional para que todo el mundo participe.
El teléfono
de la central del Congreso es T + 1-202-225-3121 para que
le comuniquen con la oficina de sus senadores (2 por estado) y
de su representante en la Cámara (según su zip code
de 9 dígitos, verlo en www.usps.com/zip4
e ingrese su dirección completa o fíjese en una
carta que haya recibido de cuenta telefónica o electricidad).
Par escribir emails, enviar faxes y verificar la dirección
de correo de sus congresistas vaya para el Senado a: http://senate.gov/general/contact_information/senators_cfm.cfm
y para la Cámara Baja a: www.house.gov/writerep.
Si usted está registrado para votar es importantísimo
que diga que es un constituyente (I am a constituent).
La postura
más radical es eliminar la legalización y disminuir
el flujo de inmigrantes a EEUU, al crear un sistema de trabajadores
huéspedes que nunca se puedan convertir en ciudadanos estadounidenses.
La más favorable, darle oportunidad a quienes estén
fuera de estatus a que salgan de las sombras, crear un sistema
inmigratorio acorde con las realidades de la economía estadounidense
y familiares, con protección para los trabajadores. Las
encuestas nacionales recientemente hechas favorecen el proyecto
de reforma. Pero en el Senado actualmente las provisiones más
favorables se están sujetando al cumplimiento de medidas
de seguridad que podrían tomar años para lograrse.
La representante
Nancy Pelosi, demócrata líder de la Cámara
de Representates, se reunión en mayo con el Congressional
Hispanic Caucus (la facción hispana del Congreso) para
expresarle su compromiso con la reforma basado en los valores
del partido demócrata: reunificación familiar, legalización,
reducción de las largas esperas, protección de los
derechos de inmigrantes y trabajadores. Se espera un ambiente
más favorable en la Cámara de Representantes con
el precedente de la aprobación del Strive Act en marzo
que ya marca un compromiso de ese grupo de 435 legisladores. "La
Cámara está esperando ver si el Senado va a actuar",
dice Rivlin para ellos actuar en consecuencia y quedará
muy probablemente bajo su responsabilidad trabajar y conciliar
los aspectos más controversiales."Creo que vamos a
hacer progreso en el Senado, pero el proyecto no será todo
lo que queremos que sea, por tanto es en la Cámara que
lo podremos mejorar más".
Resumen
del proyecto:
1- Aumento a 18.00 agentes de patrulla fronteriza.
2- Legalización de personas fuera de estatus en el país
antes del 1ro. de enero de 2007 con una visa "Z" por
cuatro años, que da permiso de trabajo y viaje, renovable
múltiples veces, mientras esperan que se limpie el sistema
de los legales en espera (un tiempo estimado en 8 años)
para que puedan poner de últimos en la fila entrar a solicitar
su residencia. Para ser elegibles deben estar trabajando o cumplir
con ciertos requisitos de trabajo agrícola. Cónyuges
e hijos de menores de 18 años de la persona son elegibles
para la Z si están en el país, si están fuera
no los podrán traer hasta que obtenga su residencia después
de 9 a 13 años de espera. Costo de legalización:
$1.500 procesamiento, $1.000 multa $500 fee de impacto estatal;
por cada miembro de la familia $1.500 de procesamiento más
$500 de multa (para una familia de 4 podría llegar a $9.000
el pago inicial de legalización con la Z), y debe porbar
que está estudiando inglés e historia de EEUU. El
costo de renovación de la Z después de 4 años
es de $1.500 por persona y debe probar ya conocimiento de inglés
y de historia de EEUU al pasar el examen similar al de naturalización.
Una vez finalizadas las listas de espera del actual sistema, los
Z tendrán cinco años para solicitar la residencia
(8 más 5 da 13 años) pagando una multa de $4.000
adicionales -dicen que habrá un sistema de pago por cuotas
para quienes no puedan pagar todo al momento- para lo cual tendrán
que volver a sus país de origen para solicitarla en la
embajada local de EEUU. El sistema excluye a personas con antecedentes
criminales inadmisibles bajos las actuales leyes de inmigración,
salvo las partes relativas a quedarse ilegal y evadir una orden
de deportación.
3- 200 millas de barreras con vehículos, 370 millas de
cerca, 70 radares y torres de cámaras de vigilancia, 4
vehículos aéreos automáticos de vigilancia.
4- Detención y remoción inmediata de quienes crucen
ilegalmente la frontera con espacio para detener a 27.500 infractores.
5- Sistema de verificación electrónico de empleo
que todo el mundo está obligado a usar para constatar permiso
migratorio de trabajo.
6- Las categorías de inmigración familiar serán
sólo para cónyuges e hijos de ciudadanos (sin tope),
cónyuges e hijos menores de residentes (87 mil al año)
y padres de ciudadanos (con tope de 40 mil por año). Lo
miembros familiares no elegibles podrían optar por el sistema
de puntos.
7- 200.000 visas de trabajadores temporales Y-1 de dos años
de duración, renovables por dos años, dos veces,
pero sólo después que el trabajador haya pasado
un año en su país entre períodos de renovación
(el sistema incluye a trabajadores agrícolas con 100.000
a 200.000 visas por año), pueden traer a cónyuges
e hijos menores sólo si pueden probar ingreso de 150% por
encima del nivel de pobreza y seguro de cobertura de salud y sólo
por un período de dos años, en este caso el trabajador
solo renovará una sola vez. Costo: $500 por trabajador
y $250 por miembro de familia. El empleador pagará por
su parte entre $500 y $1.250 por trabajador y deberá tratar
de contratar primero a un trabajador estadounidense y llenar una
certificación laboral por el extranjero. El Y-1 pude cambiar
de empleador siempre que el nuevo patrono le llene una certificación
laboral en si nombre. Sólo habrá 10.000 visas de
inmigrante disponibles para trabajadores Y-1 excepcionales por
año luego que finalice el bakclog o fila de espera del
actual sistema.
Por los próximos años habrá 200.00 visas
para trabajadores huéspedes, 567.000 residencias adicionales
cada año bajo el actual programa de de inmigración
basada en familia para quienes hayan ingresado solicitud antes
de Mayo 2005, los demás tendrán que solicitarla
de nuevo bajo el sistema de puntos. Esto es para reducir las esperas
de quienes ya están dentro del sistema en la fila, especialmente
en las categorías familiares, por tanto en 8 años
se espera se acabe toda la espera. Al terminar los 8 años,
un lote de 380.000 visas de inmigrante estarán disponibles
para su uso en el sistema de puntos por mérito que tal
como está planteado privilegia jerárquicamente:
educación (licenciaturas, doctorados, maestrías),
conocimiento del inglés, oferta de empleo, lazos familiares.
El sistema
de puntos enfatiza habilidades de trabajo, educación, conocimiento
del inglés y se deben obtener al menos 55 puntos para ser
considerados. Habilidades de trabajo (hasta 47 puntos), educación
(hasta 28 puntos), conocimiento de inglés (hasta 15 puntos);
los miembros de familia pueden obtener puntos adicionales (hasta
8) si son: hijos de ciudadanos (8), hijos adultos de residentes
permanentes (6), hermanos de ciudadanos o de residentes (4). Para
miembros de familia que hayan sometido su petición de visa
de inmigrante después del 1ro. de mayo de 2005, se les
darán dos puntos adicionales.
Foto: Kala
Moiré
