Propuestas,
leyes y cambios que se discuten en el Senado
Reforma migratoria: alerta roja
El
31 de Enero comenzó la segunda sesión de la asamblea
del Congreso de Estados Unidos número 109 durante la cual
el tema migratorio, propuestas de leyes y cambios drásticos
para los inmigrantes en el país son unos de los puntos
de atención y tensión entre cabilderos, asociaciones
pro-inmigrantes, sindicatos y políticos.
Es importante comprender que para que un proyecto o bill
se convierta en ley es preciso que sea aprobado idénticamente
en la Cámara de Representantes y en el Senado, para luego
recibir la rúbrica del Presidente de Estados Unidos. Las
siglas "S." y "H.R." seguidas de un número
identificatorio indican si el bill se origina en el Senado
o en la Cámara de Representantes, respectivamente.
Sabido esto, es también fundamental conocer qué
es lo que está entre manos de los representantes y senadores,
las implicancias para el futuro y de qué manera activa
y concreta se puede participar y hacerse oír.
"Yo no estoy muy optimista de que vamos a tener cambios
positivos para la comunidad Latina. Hay un sentimiento antiinmigrante
tan profundo en el Congreso, y es un sentimiento bipartidista,
demócrata y republicano. No quisiera decirles que vamos
a tener muchas medidas positivas, pero vamos a hacer todo lo posible
por tener ese balance. Ante todo buscamos control de las fronteras,
ya que eso es esencial: saber quiénes están llegando,
porque no podemos decir que todo el mundo puede entrar. A la vez
tenemos que tener una política de compasión y entender
todos los problemas que están pasando en sur y centro américa
especialmente".
Estas palabras poco auguriosas de la Legisladora Republicana por
Florida en la Cámara de Representantes, Ileana Ros-Lethinen,
en declaraciones a El Paracaidista, son contundentes y
reflejan la verdadera intención en Washington por parte
de los politicos de hacer poco y nada por ayudar a los inmigrantes
tanto legales como ilegales.
Sin embargo, hay muchas cosas que se pueden lograr para contrarrestar
estas posiciones que se tejen en los pasillos del Congreso, lo
importante es conocer e informarse, exigir que los políticos
escuchen y sean capaces de transmitir en las altas esferas de
decisiones lo que la gente quiere y necesita. Para actuar hay
que saber qué se cuece y cuáles son los ingredientes
que los representantes y senadores llevan en sus agendas. Conociendo
esto los canales están siempre abiertos para contactar
a quienes toman decisiones a niveles gubernamentales: la voz de
uno solo puede hacer la diferencia.
La propuesta Sensenbrenner (H.R. 4437)
El 16 de Diciembre de 2005 la Cámara de Representantes
aprobó por 239 votos contra 182 esta propuesta hecha por
James Sensenbrenner, Presidente del Comité Judiciario de
la Cámara, Republicano de Wisconsin, Peter King, Republicano
de New York, y cinco co-sponsors que con marcado corte antiinmigrante
abre el debate político sobre el futuro de más de
11 millones de personas indocumentadas, inmigrantes con estatus
temporales, residentes y todo aquel que no sea ciudadano, poniendo
en peligro el futuro de miles de trabajadores y empleadores en
Estados Unidos.
Los puntos fundamentales de esta propuesta ya aprobada, llamada
técnicamente Border Protection, Antiterrorism, and Illegal
Immigration Control Act son los que se enumeran abajo, por
supuesto hay que recordar que esto NO es ley todavía,
es una propuesta aprobada por la Cámara de Representantes.
Para que se convierta en ley debe ser revisada y aprobada en el
Senado y luego firmada por el Presidente, por lo tanto está
en manos del Senado la discusión de esta propuesta y posterior
aprobación. Dicho esto es fundamental saber de qué
se trata e involucrarse activamente en la comunidad, contactar
a los representantes electos, hacerse oír. Se espera
que el Senado de Estados Unidos tenga el suficiente criterio para
considerar una verdadera y humana reforma migratoria que beneficie
a todos, sin tener en cuenta esta propuesta de marcado corte antiinmigrante.
Puntos
principales de la propuesta H.R.4437:
- Convierte
a cualquier familiar, empleador o amigo de un indocumentado
en criminal, ya que considera que si se ayuda o emplea a un
indocumentado se está cometiendo un crimen como "promotor
de inmigración y traficante de indocumentados".
La persona puede ser culpada de traficante aún si no
sabe que el individuo que protege o emplea está fuera
de estatus.
- Convierte
a los 11 millones de indocumentados y a inmigrantes con estatus
temporal en criminales que la policía puede detener.
Actualmente quienes violan la ley de inmigración son
sujetos a deportación, con esta propuesta se quiere transformar
eso en un crimen federal o felonía agravada. Por
lo tanto la policía tendrá derechos de pedir los
papeles migratorios y detener a cualquiera que no pueda probar
que está "legal" incluyendo residentes legales
que en ese momento de la detención no tengan sus papeles
consigo. Lo mismo, convierte en criminales a estudiantes con
visa que cambian de universidad, trabajadores con visas H1B
que están en busca de nuevo sponsor por cambiar de trabajo
o empresa y a tres millones de niños nacidos en Estados
Unidos que viven en hogares donde uno o ambos padres son indocumentados.
- Hará
más difícil que los residentes legales se conviertan
en ciudadanos ya que otorga poder para que el gobierno niegue
la ciudadanía a un residente basado en "información
subjetiva o evidencia secreta". Además, da poder
para que los oficiales de inmigración no tengan que brindar
explicaciones de porqué se niega la ciudadanía
a un residente legal que cumple con todos los requisitos.
- Convierte
a la policía local en agentes de inmigración con
el llamado "CLEAR" Act que les otorga poderes
para detener y exigir papeles migratorios en cualquier circunstancia.
Nadie se puede negar a entregarlos o exigir que se respeten
los derechos constitucionales.
- Exige
a los empleadores que verifiquen el estatus migratorio del empleado
sin que tengan acceso a trabajadores con estatus legal conseguido
por medio de una verdadera reforma migratoria. Propone una
rápida expansion de un sistema de verificación
de autorización para trabajar de cinco mil a siete millones
de empleados en el término de dos años y demanda
que los empleadores lo utilizen retroactivamente. Por la cantidad
de documentación a procesar es imposible garantizar que
los pasos de esta verificación se hagan bajo la ley y
sin cometer violaciones a la privacidad.
Para detalles
de la propuesta y su texto completo ir a:
http://judiciary.house.gov/media/pdfs/immhousepass121605.pdf.
Para contactar a los senadores por estado puede llamar a la central
del capitolio T + 202 224-3121 y decir su estado para que
le conecten directamente con las oficinas de sus senadores (hay
dos por estado). También puede ir a: www.senate.gov/general/
contact_information/senators_cfm.cfm.
Para los líderes ir a "Leadership" (toda la información
está en inglés). Para ubicar a sus representantes
en la Cámara de Representantes conéctese a: www.house.gov
o llame al T + 202-224-3121. Florida tiene 25 representantes en
esta Cámara y se puede saber exactamente cual legislador
le corresponde a su zona de acuerdo con su zip code de 9 dígitos.
"Tenemos
la esperanza que aunque esto haya pasado en la Cámara no
se presente como propuesta de ley [en el Senado], ya que el Senado
tiene un entendimiento más profundo de las necesidades
de la inmigración. Esta es una propuesta extrema y terrible,
pero los senadores son más serios por lo tanto estamos
100% seguros que el tema de una reforma migratoria se hablará
en el Senado, pero que esta propuesta no llegará a nada
concreto. Lo importante es que la gente participe, el gran
vacío en todo esto es la falta de voz del inmigrante. Hay
que llamar, escribir, movilizarse, es algo que el otro lado, el
lado antiinmigrante sabe hacer muy bien", dice vehementemente
Vanessa Cárdenas, portavoz del National Immigration Forum,
organización creada para defender derechos de los inmigrantes
y funcionar como centro de discusión y generación
de propuestas políticas, con base en Washington.
Su opinión
es compartida por todas las asociaciones, organizaciones de defensa
de los derechos humanos y de los inmigrantes, inclusive el mundo
empresarial y las cámaras de comercio en todo el país
se oponen a esta moción de la Cámara ya que debilitaría
considerablemente la fuerza laboral y capacidad de trabajo que
traen los inmigrantes con mayores restricciones.
Thomas J.
Donohue, Presidente de la Cámara de Comercio de Estados
Unidos ratifica la expectativa que existe sobre las discusiones
en el Senado, "creo que allí se discutirá
una ley racional y comprensible, hay varias propuestas que para
nosotros tienen que incluir algunas cosas básicas, cualquier
legalización tendrá un impacto positivo en la economía,
especialmente ahora que se jubilan 77 millones de 'baby boomers'
y es necesario renovar la fuerza laboral".
La Cámara
de Comercio nacional sugiere que cualquier reforma migratoria
consista en lo siguiente: reconocer el estatus de trabajadores
indocumentados que pagan impuestos, no apoyar una amnistía
sino una legislación que saque a la gente de las sombras.
La reforma debe permitir a los empleadores contratar empleados
extranjeros bajo un sistema de visas temporales si han tratado,
pero no han conseguido empleados que sean ciudadanos estadounidenses,
residentes permanentes o en un estatus que permita trabajar (como
los asilados) disponibles para hacer esas labores. Por último,
esta legislación tiene que incluir un control estricto
de quiénes pasan por todas las fronteras no para fomentar
la inmigración ilegal sino para contratar y permitir la
entrada y estadía de quienes vienen a trabajar y ayudar
a sus familias.
"Esta
propuesta [ la de Sensenbrenner] cambia la figura legal de ser
indocumentado, lo que ahora es una falta civil se transforma en
un delito criminal grave, es una señal de alerta urgente
a la comunidad para que se despierte y participe. Las
discusiones comienzan ya y las ponencias tienen que ser tratadas
con una presencia de la comunidad directa", explica Consuelo
Garcés, Paralegal de CASA (Colombian American Service Asociation).
La propuesta McCain-Kennedy
En contraposición a la propuesta Sensenbrenner, el 12 de
mayo de 2005 los senadores John McCain, republicano de Arizona
y Edward Kennedy, demócrata de Masachusets introdujeron
un proyecto de ley bipartidista llamado Secure America and
Orderly Immigration Act o Ley para un País Seguro y una
Inmigración Ordenada (H.R.2330.IH y S.1033.IS).
El proyecto
presenta una alternativa sólida para legalizar a millones
de trabajadores que carecen de estatus migratorio, al mismo tiempo
que protege las fronteras y clarifica la situación laboral
de una gran parte de los trabajadores que viven en un limbo migratorio.
"Ante todo tenemos que informar a la comunidad que la propuesta
McCain-Kennedy es el vehículo de derechos humanos, lo único
que está en la mesa, ahora mismo en Estados Unidos como
alternativa a la deportación masiva de nuestros vecinos.
Es una propuesta que premia a los inmigrantes trabajadores, que
pagan impuestos y viven en las sombras ilegalmente con un pasaje
a la ciudadanía. No podemos decir que es una propuesta
perfecta, tiene que cosas que hay que cambiar pero ahora mismo
no hay nada mejor. Todo el mundo habla de la propuesta Sensenbrener
y eso es basarse en lo que está mal, tenemos que fijarnos
en lo que puede brindar una solución y educar a los latinos
que no saben de qué se tratan estas propuestas", sugiere
Mónica Russo, Presidente y Vice Presidente Internacional
de SEIU (Service Employees International Union), un sindicato
nacional.
Dentro de sus lineamientos generales este bill propone
la posible legalización de 8 a 12 millones de inmigrantes
que se calcula están fuera de estatus y viviendo en el
país. Esto gracias a un visado de trabajo temporal que
introduce, bajo las siglas H-5B, que les permitiría estadía
inicial por seis años, previo pago de multa ($1.000) y
taxes atrasados, chequeo de antecedentes criminales y de seguridad,
sometimiento de huellas y otros datos, además de establecer
un récord de trabajo en EEUU (y estar presente en el país
para la fecha de introducción del bill que fue el
12 de mayo de 2005). El beneficio es extensivo para cónyuges
e hijos menores de 21 años y provee un camino luego para
obtención de residencia permanente (con pago de otra
multa de $1.000, amén de otros importes y recaudos).
"Es el único proyecto bipartidista que existe y tenemos
el apoyo de todos, los activistas, gremios, iglesias, la comunidad
entera está con nosotros. El proyecto se comienza a discutir
durante este mes de febrero en el Comité Judiciario y esperamos
que en pocos meses, al comienzo de la primavera sea convertido
en ley", confirma a El Paracaidista, Laura Catps de
la oficina de comunicaciones del Senador Kennedy en Washington.
La propuesta se completa con el programa H-5A que permitiría
a extranjeros con ofertas de trabajo en EEUU en puestos de ningún
o poco entrenamiento obtener una visa no inmigrante por tres años
renovable a tres años más, después de lo
cual deben regresar a su país de origen o entrar en el
camino a la residencia por petición de empleador o por
cuenta propia (self petition), si llevan cuatro años consecutivos
trabajando bajo el estatus H-5A para una empresa estadounidense.
También deben pasar revisiones de antecedentes criminales,
médicas y chequeos de seguridad y pagar los importes correspondientes.
El tope de estas visas H-5A se fija en el proyecto a 400 mil,
pero su límite anual se ajustaría de acuerdo a la
demanda de trabajadores foráneos. Los estadounidenses tendrían
siempre prioridad en los puestos de trabajo ofrecidos a través
de bancos de empleo.
"La clave es crear una conciencia de urgencia, tenemos
la oportunidad ahora. En las próximas semanas los senadores
estarán votando estas propuestas y tenemos que ir y presionar
a Mel Martínez, al senador Nelson y dejarles saber que
nuestra comunidad quiere y exige McCain-Kennedy y punto. Hay que
hablar de frente y decir: senador Martínez, nosotros te
pusimos ahí, tu eres un inmigrante, esto es lo que pide
tu comunidad, pero para ello antes tenemos que saber qué
es lo que pedimos, qué queremos", insiste Russo.
Más allá de la necesidad de participación
de la comunidad la realidad indica que en los pasillos del Senado
todo es lobby y cabildeo y que mientras más poder tienen
los grupos que presionan mayor posibilidad hay que las leyes cambien
a favor de los inmigrantes.
Cárdenas, del National Immigration Forum lo explica claramente
cuando detalla que "es puro cabildeo y negociaciones para
que se empujen las leyes y se toman decisiones día a día,
por eso hay que formar alianzas con los sindicatos para impulsar
los cambios. Alianzas y que se escuche la voz de la gente. Para
nosotros esta propuesta de reforma bipartidista es la única
que da una solución verdadera a los inmigrantes".
Senadores por Florida (cada estado tiene dos):
Bill Nelson - (demócrata)
716 Hart Senate Office Building
Washington, DC 20510
T + 1-202-224-5274
Fax + 1-202-228-2183
Email: bill@billnelson.senate.gov
Mel Martínez (republicano)
317 Hart Senate Office Building, Washington DC 20510
T + 202-224-3041
Email: http://martinez.senate.gov/public/index.cfm?
FuseAction=ContactInformation.ContactForm
(se le puede mandar email desde su página llenando una
forma, porque no lista una dirección de email directo).
Para contactar a los Senadores Kennedy y McCain:
Edward Kennedy (demócrata)
317 Russell Senate Office Building, Washington DC 20510
T + 202-224-4543
Email: http://kennedy.senate.gov/contact.html
John McCain (republicano)
241 Russell Senate Office Building, Washington DC 20510
T + 202-224-2235
Email: http://mccain.senate.gov/index.cfm?fuseaction=Contact.Home
Para la lista de senadores por estado, ir a: www.senate.gov/general/contact_information/senators_cfm.cfm.
Para los líderes ir a "Leadership" (toda la información
está en inglés).
Futuro
del TPS
Otra de las grandes preocupaciones de la comunidad inmigrante
es qué sucederá con la famosa extension de TPS o
Estatus de Protección Temporal bajo el cual se encuentran
más de 300.000 personas ante los crecientes rumores que
el programa no será extendido.
"Como saben este es un beneficio migratorio que el Presidente
de Estados Unidos puede decidir extender o no sin intervención
del Congreso, como su mismo nombre lo dice es 'temporal' y renovable
entre seis meses y un año y medio. Los rumores dicen que
Bush no está decidido a extenderlo con lo cual obligaría
a la deportación de miles de personas que básicamente
mantienen viva la economía de sus países gracias
al envío de remesas", explica Garcés.
El 5 de julio de 2006 es la fecha tope de expiración del
TPS para hondureños y nicaraguenses y el 9 de septiembre
para salvadoreños, aunque el gobierno tiene que anunciar
el fin del TPS con 60 días de anticipación a esas
fechas.
La comunidad inmigrante se ha movilizado activamente para preservar
el programa y se hacen llegar las voces al Presidente Bush para
que lo mantenga.
Francisco Portillo, Presidente de la Organización Hondureña
Integrada explicaba a este periódico que "estamos
muy preocupados por las noticias sobre el TPS y trabajando muy
fuerte con la embajada en Washington para hacer cabildeos y lograr
una nueva extensión. Sería muy lamentable que lo
cancelen para nuestros países centroamericanos. Ya enviamos
un mensaje al presidente Bush para que haga algo de lo que dijo
en su discurso: que hay que tener compasión con la política
migratoria y ahora tiene que cumplir su palabra. Son 300.000 personas
y nosotros ya hemos propuesto en las mismas escalinatas del Congreso
la moción de parar un día completo a nivel nacional
a ver si de verdad hace falta la mano de obra de los inmigrantes".
Esta organización habla en serio y pide que la comunidad
esté atenta a cualquier convocatoria que hagan, "pienso
que la gente pararía porque se van a ver con la soga al
cuello, la gente es muy conciente y es para el bien de ellos mismos",
asegura Portillo.
Lo cierto es que al cierre de esta edición aún no
había decisión al respecto pero la presión
hacia la Casa Blanca ya estaba planteada en todos los niveles.
"Es terrible no renovar el TPS porque estas son personas
que mandan mucho dinero a sus familiares y de esas remesas depende
mucho la economía de Centroamérica. Vamos a hacer
todo lo posible para que siga el TPS para todos estos pueblos
afectados por los huracanes y de muchos problemas que ellos no
han podido controlar, seguir con esta ayuda y no dividir las familias.
Yo estoy promoviendo muchas medidas para tener ese balance, ayudar
a los pueblos y a la misma vez tener control de las fronteras
y estoy apoyando muchas medidas en el Congreso para tener ese
equilibrio", confirma Ros-Lethinen.
Lincoln Díaz- Balart (representante republicano por
Florida)
2244 Rayburn House
Office Building
Washington, DC 20515
T + 202-225-4211
Oficina de Miami:
8525 Northwest 53rd
Terrace Suite 102
Miami, Florida 33166
T + 305-470-8555
www.house.gov/diaz-balart/
Ileana Ros-Lethinen (representante republicana por Florida)
2160 Rayburn H.O.B.
Washington, DC 20515-0918
T + 202-225-3931
F + 202-225-5620
Oficina de Miami:
9210 SW 72nd Street, Suite 100
Miami, Florida 33173
T + 305-275-1800
F + 305-275-1801
www.house.gov/ros-lehtinen/
La extensión de la 245(i)
Una pregunta que persiste en la comunidad inmigrante es la posible
reactivación de la ley llamada 245i (H.R. 261), propuesta
que fue introducida como proyecto a comienzos del año 2005
pero que no ha vuelto a ser discutida en el Congreso. Esta reactivación
permitiría el cambio de estatus a residentes permanentes
por peticiones de trabajo o familiares a extranjeros actualmente
fuera de estatus si para antes del 30 de abril de 2002 tenían
introducida una petición familiar o de trabajo.
El Paracaidista consultó con los especialistas y
todos coinciden en que no habrá reactivación de
esta ley nunca más, "No se reactivará,
todos los congresistas quieren hacer una reforma comprensiva y
es dificil que algo como la 245i o algo similar pase en estos
momentos", aclara Cárdenas.
Esta opinión es compartida por todos los líderes
de agrupaciones comunitarias que defienden a los inmigrantes,
Consuelo Garcés de CASA, por ejemplo, explica que "siempre
dejan esta ley para el final, la van postergando y postergando
pero la gente tiene que saber que para que se apruebe necesita
el visto bueno del Congreso, quienes hacen la certificación
laboral esperando la reactivación de la ley se quedan con
este papel colgado en la pared".
Otros proyectos en discusión
Además de lo arriba planteado, el 109 Congreso tiene otros
temas que afectan a los inmigrantes directa o indirectamente y
que serán discutidos en los próximos meses.
Real ID Act (H.R. 418): introducido, y ya aprobado en la
Cámara de Representantes el 10 de febrero, fue aprobada
en el Senado el 10 de mayo de 2005 y ya fue firmado por el Presidente.
Esta ley prohíbe federalmente la emisión de licencias
de conducir a ilegales, hace más difícil conseguir
el asilo al requerir presentar pruebas fehacientes y corroborativas
de intención de persecución del perseguidor, facilita
la deportación por sospechas de lazos con organizaciones
terroristas (se aplicaría retroactivamente) y amplía
las razones de no admisión en Estados Unidos por lazos
con organizaciones sospechosas de ser terroristas o que les provean
fondos, dificulta las revisiones judiciales de recursos de hábeas
corpus, crea un sistema de fianzas de mínimo $10.000 para
atrapar inmigrantes en procesos de deportación y revela
toda la información de indocumentados a quienes deseen
perseguirlos.
Da absoluta
discreción y poder al Secretario de Seguridad Interna para
sobrepasar cualquier ley federal, estatal o local en su propósito
de construir barreras y rejas para proteger las fronteras terrestres
de Estados Unidos. También elimina la capacidad de un juez
federal de dejar que una persona bajo procedimientos de remoción
permanezca en Estados Unidos mientras se encuentra en proceso
de apelación.
AgJobs (S. 359 - H.R. 884): Agricultural Jobs, Opportunity,
Benefits, and Security Act 2005 (Ley de Empleo Agrícolas,
Oportunidad, beneficios y Seguridad de 2005), entró el
10 de febrero al Senado y su paralela entró a la Cámara
de Representantes el 17 del mismo mes (H.R. 884). Contempla la
legalización de trabajadores indocumentados (residencia
temporal y luego permanente si se cumplen todos los requisitos
y basándose en experiencia laboral en el rubro), en el
sector agrícola mediante una actualización y optimización
del programa de trabajadores agrícolas foráneos
H-2A en la cual incluye protecciones laborales fundamentales.
Permitiría una más fácil entrada al mercado
laboral en el futuro a trabajadores agrícolas extranjeros.
H.R 3333: Eliminaría todas las subcategorías
de visas H, incluyendo la H-2A y H-2B para reemplazarla por una
visa H simple que cubriría a extranjeros que entran a Estados
Unidos para hacer trabajos especializados o no. Los poseedores
de estas visas H no pueden hacer cambios de estatus de no inmigrante
dentro del país, ni podrán ajustar su estatus a
residentes permanentes dentro de Estados Unidos.
S.1033/ H.R.2330: propuestas para crear nuevas visas para
trabajadores temporales H-5A y H-5B, la primera cubriría
a extranjeros que llegan a Estados Unidos inicialmente para desarrollar
tareas o servicios "que no sean sus clasificaciones ocupacionales"
cubiertas bajo la H2A o específicamente en categoría
de visas para trabajadores especializados. La H-5B cubriría
a ciertos extranjeros presentes y empleados en Estados Unidos
desde antes del 12 de Mayo de 2005.
S.1438: Establecería una nueva visa W de trabajador
temporal, cubre a trabajadores que vienen temporalmente a realizar
tareas o servicios que no estén cubiertos por la H-2A.
También autorizaría a cambio de estatus a ciertos
extranjeros presentes en Estados Unidos desde el 20 de Julio de
2004 y empleados desde o antes el 20 de Julio de 2005, el estatus
puede ser otorgado hasta por cinco años.
L Intracompany Visas H.R.3648: Propuesta hecha por el Comité
Judiciario para imponer nuevos requerimientos en estas visas que
permiten a empresas multinacionales transferir ejecutivos de alto
nivel a sus oficinas en Estados Unidos por cinco o siete años.
La propuesta requiere que los empleadores paguen $1.500 por peticiones
de estas visas.
Recaptured H-1B visas y nuevas tarifas: el 20 de octubre
de 2005 el Comité del Senado aprobó la emisión
de 30.000 visas H-1B que no estaban previstas en años anteriores.
Un cargo adicional de $500 se pagará por estas visas 'recapturadas'.
La propuesta también contempla otro cargo adicional de
$750 para visas L-1.
Recaptured Visas para Enfermeros: enmienda del Senado para
dejar disponibles 50.000 visas para extranjeros que vienen a trabajar
como enfermeros/as.
Recaptured Employment-Based Visa Numbers: el 20 de octubre
de 2005 el Comité del Senado también propuso la
recaptura de 90.000 visas basadas en empleo que no se han emitido
en años anteriores (cuando el techo mandatorio de 140.000
no se ha alcanzado). Un cargo adicional de $500 se tendrá
que pagar para obtener estas visas recapturadas.
Eliminación del programa Diversity Visa: Propuesta
de cancelación del programa de lotería de visas
de inmigrantes que cada año organiza el Departamento de
Estado.
Save Our Small and Seasonal Businesses Act of 2005 (S. 352
- H.R. 793): Ley para Salvar nuestros Pequeños Negocios
y Negocios Estacionales provee alivio de emergencia en 2005 y
2006 al programa de trabajadores foráneos H-2B (trabajadores
en el área de servicios) al exceptuar del tope numérico
de visas a otorgarse (66.000 anual) a trabajadores que ya hayan
participado en el programa durante alguno de los tres años
previos y que cumplan todos los requisitos.
English
Language Unity Act of 2005 (H.R. 997): Ley de la Unidad del
Idioma Inglés 2005 declararía al inglés como
idioma oficial de Estados Unidos (actualmente no lo es, aunque
hay estados y condados que sí lo tienen determinado así)
y requeriría que todas las funciones y ceremonias del gobierno
estadounidense (incluida la de naturalización) sean conducidas
en inglés. Introducida en la Cámara el 1ro. de marzo
de 2005.
Facilitar
la venta de productos agrícolas a Cuba (H.R.719): un
proyecto para facilitar, según lo autoriza la Ley de Reforma
de Sanciones de Comercio y Mejoramiento de la Exportación
de 2000, la venta por parte de Estados Unidos de productos agrícolas
a Cuba. Introducida en la Cámara el 9 de febrero.
Financial
Customer Identification Verification Improvement Act (H.R. 815):
Ley de Mejora de Verificación de Identificación
de Clientes Financieros, un proyecto ingresado el 15 de febrero
de 2005 en la Cámara de Representantes que prohibiría
a las instituciones financieras aceptar cualquier forma de identificación
emitida por un gobierno foráneo distinta al pasaporte para
su uso en la verificación de la identidad de la personas
que vaya a abrir una cuenta en esa institución financiera
estadounidense. Esto impediría la aceptación de
las matrículas consulares que emiten en Estados Unidos
las autoridades consulares de otros países, como la matrícula
consular mexicana.
Identification
Integrity Act of 2005 (H.R. 925): Ley de Integridad de Identificación
de 2005, proyecto que prohibiría a agencias federales aceptar
formas de identificación emitidas por gobiernos extranjeros,
excepto pasaportes. Esto cancelaría la vigencia que tienen
a nivel gubernamental en algunos estados las matrículas
consulares.
Legal Immigrant
Children's Health Improvement Act of 2005 (H.R. 1233): introducida
en la Cámara el 10 de marzo, enmienda la Ley de Seguridad
Social para permitir a los diferentes estados de la unión
la opción de ofrecer cobertura médica a inmigrantes
legales bajo el programa Medicaid y los seguros de salud estatal
para niños State Children's Health Insurance Program (SCHIP).
Mejora
de Chequeos de Seguridad en la Frontera con México (H.R.
1196): introducida el 9 de marzo de 2005 en la Cámara
(no tiene nombre popular sino descriptivo), para mejorar los procesos
de chequeo de seguridad a todo lo largo de la frontera con México,
incrementar las camas para detenidos entre otras cosas.
Negar nacionalidad
a nacidos en Estados Unidos de padres extranjeros: (H.R.698):
esta propuesta de ley, ingresada en la Cámara de Representantes
el 9 de febrero de 2005, enmendaría la Ley de Inmigración
y Nacionalidad para negarle la ciudadanía estadounidense
a los niños nacidos en este territorio de padres que no
sean ciudadanos estadounidenses o residentes permanentes.
Propuesta
de fortaleza contra el uso de pasaportes y documento de inmigración
falsos (S. 524): introducida en el Senado el 3 de marzo de
2005, haría el uso de documentos de viaje fraudulentos
(pasaportes, tarjetas de cruce de frontera, licencias de conducir
canadienses, cartas de transporte para inmigrantes bajo palabra
-parolees-, tarjetas de identificación militar o green
cards) una felonía agravada que exigiría detención
y el incremento de la posibilidad de condena.
Reunificación
familiar (H.R.257): proyecto de ley de nombre largo "para
enmendar la Ley de Inmigración y Nacionalidad para reunificar
familias, permitir el acceso ganado al estatus de residente permanente,
proveer protección en contra de prácticas injustas
de empleadores relacionadas con inmigración, reformar el
programa de visa de diversidad [lotería de visas], proveer
ajuste de estatus a haitianos y liberianos y otros propósitos".
Introducido el 6 de enero.
Save for
America Act (H.R. 1219): the Security and Fairness Enhancement
(SAFE) for America Act (Ley de Mejora de Seguridad y Justicia
para Estados Unidos 2005), entró a la Cámara de
Representantes el 9 de marzo de 2005 para enmendar la Ley de Inmigración
y Nacionalidad con el fin de eliminar desde el 1ro. de octubre
el "Diversity Immigrant Program" comúnmente conocido
como Lotería de Visas de Inmigrante (Diversity Visa Lottery).
Security
Measures Feasibility Act (H.R. 620): Ley de Posibilidad de
Medidas de Seguridad, un proyecto introducido el 8 de febrero
de 2005 que requeriría al Contralor General de Estados
Unidos llevar adelante un estudio sobre el desarrollo y puesta
en marcha por los estados de medidas de seguridad para licencias
de conducir y tarjetas de identificación. También
la realización de un estudio de las consecuencias que tiene
el negar las licencias de conducir a los extranjeros ilegales
presentes en Estados Unidos.
Social
Security for Americans Only Act of 2005 (H.R. 858): este bill
introducido el 16 de febrero de 2005 en la Cámara enmendaría
la Ley del Seguro Social y el Código de Rentas Internas
de 1986 para establecer que los salarios ganados y el ingreso
de personas empleadas por su cuenta, de individuos que no sean
ciudadanos o nacionales de Estados Unidos, no deberían
ser acreditados para cobertura del plan de beneficios de retiro
del Seguro Social. Es decir, aunque estos trabajadores contribuyeran
al sistema de pensiones, no tendrían derecho a recibir
esos beneficios al retirarse, si no son ciudadanos estadounidenses.
Esta propuesta le da al Presidente de Estados Unidos el poder
de negociar acuerdos directamente con otras naciones foráneas
que tomen en cuenta esta limitación de acreditar esos salarios
e ingresos.
Torture
Outsourcing Prevention Act (H.R. 952): Ley de Prevención
de Reenvío de Torturados (traducción aproximada).
Entró a la Cámara el 17 de febrero de 2005 para
prohibir la transferencia o retorno de personas por parte de Estados
Unidos con el propósito de que sean detenidas, interrogadas,
sometidas a juicio, entre otros, a países donde la tortura
u otros tratamientos inhumanos ocurren. No se trata de una propuesta
migratoria, pero protege contra ciertas aplicaciones de la ley
de inmigración que pueden poner en peligro a las personas
requeridas por países cuyos sistemas judiciales son deficientes
o inexistentes.
Trafficking
Victims Protection Reauthorization Act of 2005 (H.R. 972):
Ley de Reautorización de Protección de Víctimas
de Tráfico ingresada en la Cámara el 17 de marzo
de 2005 adjudicaría recursos para el año fiscal
2006 y 2007 para la Ley de Protección de Víctimas
de Tráfico de 2000.
Unaccompanied
Alien Child Protection Act of 2005 (H.R. 1172 - S. 119): Ley
de Protección de Niño Extranjero sin Acompañante
entra a la Cámara el 8 de marzo de 2005 para proveer protección
a los menores, tiene su paralelo en el Senado en el bill
S. 119 ingresado el 24 de enero.
UACPA (S.119
- H.R. 1172): Unaccompanied Alien Child Protection Act of
2005 (Ley de Protección de Niños Extranjeros sin
Acompañante de 2005) reforma el trato inadecuado que hasta
ahora han sufrido los menores extranjeros que llegan a Estados
Unidos por su cuenta sin nadie que los acompañe o represente
legalmente y tienen que pasar por trámites y detención
migratoria. Entró en la Cámara el 24 de enero y
el 8 de marzo en el Senado (2005). Contiene provisiones que daría
custodia de estos niños a la Office of Refugee Services
(ORR, Oficina de Servicios de refugiados) dentro del Departamento
de Servicios Humanos. Provee guardianes de cuido para los niños,
consejería gratuita, custodia alternativa y opciones de
detención.
Para ubicar los textos de estos proyectos, ver quién
o quienes los han introducido, revisar las acciones en el Congreso,
votos, estatus, etc., vayan a: http://thomas.loc.gov
e introduzcan las siglas del bill (en inglés).
Datos para tener en cuenta
La central de la Cámara de Representantes de Estados
Unidos para ubicar el teléfono o que le conecten con
su representante de acuerdo a su código postal de 9 dígitos
en el país es T + 1-202-225-3121. El website con
la lista de todos los representantes y sus respectivas direcciones,
emails, teléfonos y faxes es: www.house.gov/house/Memberwww.html.
Para escribir directamente desde la web a su (s) representantes
vaya a: www.house.gov/writerep
donde debe ingresar su código postal completo (9 dígitos,
para averiguarlo vaya a: www.usps.com/zip4
e ingrese su dirección completa). Allí verá
el nombre de su representante y puede escribir desde ese site
o ir al mencionado arriba para obtener directamente la dirección
física, el teléfono, fax y el email y realizar su
contacto por su cuenta (para tener control propio de la acción).
Para la lista de senadores por estado, ir a: www.senate.gov/
general/contact_information/senators_cfm.cfm (toda la
información está en inglés) o llame al T
+ 202 224-3121, la central del Senado en el Capitolio en Washignton.
Sino consultar por favor en "Poder
Ciudadano" con todos los datos.
Foto: Archivo Propuestas,
leyes y cambios que se discuten en el Senado
Reforma migratoria: alerta roja
El
31 de Enero comenzó la segunda sesión de la asamblea
del Congreso de Estados Unidos número 109 durante la cual
el tema migratorio, propuestas de leyes y cambios drásticos
para los inmigrantes en el país son unos de los puntos
de atención y tensión entre cabilderos, asociaciones
pro-inmigrantes, sindicatos y políticos.
Es importante comprender que para que un proyecto o bill
se convierta en ley es preciso que sea aprobado idénticamente
en la Cámara de Representantes y en el Senado, para luego
recibir la rúbrica del Presidente de Estados Unidos. Las
siglas "S." y "H.R." seguidas de un número
identificatorio indican si el bill se origina en el Senado
o en la Cámara de Representantes, respectivamente.
Sabido esto, es también fundamental conocer qué
es lo que está entre manos de los representantes y senadores,
las implicancias para el futuro y de qué manera activa
y concreta se puede participar y hacerse oír.
"Yo no estoy muy optimista de que vamos a tener cambios
positivos para la comunidad Latina. Hay un sentimiento antiinmigrante
tan profundo en el Congreso, y es un sentimiento bipartidista,
demócrata y republicano. No quisiera decirles que vamos
a tener muchas medidas positivas, pero vamos a hacer todo lo posible
por tener ese balance. Ante todo buscamos control de las fronteras,
ya que eso es esencial: saber quiénes están llegando,
porque no podemos decir que todo el mundo puede entrar. A la vez
tenemos que tener una política de compasión y entender
todos los problemas que están pasando en sur y centro américa
especialmente".
Estas palabras poco auguriosas de la Legisladora Republicana por
Florida en la Cámara de Representantes, Ileana Ros-Lethinen,
en declaraciones a El Paracaidista, son contundentes y
reflejan la verdadera intención en Washington por parte
de los politicos de hacer poco y nada por ayudar a los inmigrantes
tanto legales como ilegales.
Sin embargo, hay muchas cosas que se pueden lograr para contrarrestar
estas posiciones que se tejen en los pasillos del Congreso, lo
importante es conocer e informarse, exigir que los políticos
escuchen y sean capaces de transmitir en las altas esferas de
decisiones lo que la gente quiere y necesita. Para actuar hay
que saber qué se cuece y cuáles son los ingredientes
que los representantes y senadores llevan en sus agendas. Conociendo
esto los canales están siempre abiertos para contactar
a quienes toman decisiones a niveles gubernamentales: la voz de
uno solo puede hacer la diferencia.
La propuesta Sensenbrenner (H.R. 4437)
El 16 de Diciembre de 2005 la Cámara de Representantes
aprobó por 239 votos contra 182 esta propuesta hecha por
James Sensenbrenner, Presidente del Comité Judiciario de
la Cámara, Republicano de Wisconsin, Peter King, Republicano
de New York, y cinco co-sponsors que con marcado corte antiinmigrante
abre el debate político sobre el futuro de más de
11 millones de personas indocumentadas, inmigrantes con estatus
temporales, residentes y todo aquel que no sea ciudadano, poniendo
en peligro el futuro de miles de trabajadores y empleadores en
Estados Unidos.
Los puntos fundamentales de esta propuesta ya aprobada, llamada
técnicamente Border Protection, Antiterrorism, and Illegal
Immigration Control Act son los que se enumeran abajo, por
supuesto hay que recordar que esto NO es ley todavía,
es una propuesta aprobada por la Cámara de Representantes.
Para que se convierta en ley debe ser revisada y aprobada en el
Senado y luego firmada por el Presidente, por lo tanto está
en manos del Senado la discusión de esta propuesta y posterior
aprobación. Dicho esto es fundamental saber de qué
se trata e involucrarse activamente en la comunidad, contactar
a los representantes electos, hacerse oír. Se espera
que el Senado de Estados Unidos tenga el suficiente criterio para
considerar una verdadera y humana reforma migratoria que beneficie
a todos, sin tener en cuenta esta propuesta de marcado corte antiinmigrante.
Puntos
principales de la propuesta H.R.4437:
- Convierte
a cualquier familiar, empleador o amigo de un indocumentado
en criminal, ya que considera que si se ayuda o emplea a un
indocumentado se está cometiendo un crimen como "promotor
de inmigración y traficante de indocumentados".
La persona puede ser culpada de traficante aún si no
sabe que el individuo que protege o emplea está fuera
de estatus.
- Convierte
a los 11 millones de indocumentados y a inmigrantes con estatus
temporal en criminales que la policía puede detener.
Actualmente quienes violan la ley de inmigración son
sujetos a deportación, con esta propuesta se quiere transformar
eso en un crimen federal o felonía agravada. Por
lo tanto la policía tendrá derechos de pedir los
papeles migratorios y detener a cualquiera que no pueda probar
que está "legal" incluyendo residentes legales
que en ese momento de la detención no tengan sus papeles
consigo. Lo mismo, convierte en criminales a estudiantes con
visa que cambian de universidad, trabajadores con visas H1B
que están en busca de nuevo sponsor por cambiar de trabajo
o empresa y a tres millones de niños nacidos en Estados
Unidos que viven en hogares donde uno o ambos padres son indocumentados.
- Hará
más difícil que los residentes legales se conviertan
en ciudadanos ya que otorga poder para que el gobierno niegue
la ciudadanía a un residente basado en "información
subjetiva o evidencia secreta". Además, da poder
para que los oficiales de inmigración no tengan que brindar
explicaciones de porqué se niega la ciudadanía
a un residente legal que cumple con todos los requisitos.
- Convierte
a la policía local en agentes de inmigración con
el llamado "CLEAR" Act que les otorga poderes
para detener y exigir papeles migratorios en cualquier circunstancia.
Nadie se puede negar a entregarlos o exigir que se respeten
los derechos constitucionales.
- Exige
a los empleadores que verifiquen el estatus migratorio del empleado
sin que tengan acceso a trabajadores con estatus legal conseguido
por medio de una verdadera reforma migratoria. Propone una
rápida expansion de un sistema de verificación
de autorización para trabajar de cinco mil a siete millones
de empleados en el término de dos años y demanda
que los empleadores lo utilizen retroactivamente. Por la cantidad
de documentación a procesar es imposible garantizar que
los pasos de esta verificación se hagan bajo la ley y
sin cometer violaciones a la privacidad.
Para detalles
de la propuesta y su texto completo ir a:
http://judiciary.house.gov/media/pdfs/immhousepass121605.pdf.
Para contactar a los senadores por estado puede llamar a la central
del capitolio T + 202 224-3121 y decir su estado para que
le conecten directamente con las oficinas de sus senadores (hay
dos por estado). También puede ir a: www.senate.gov/general/
contact_information/senators_cfm.cfm.
Para los líderes ir a "Leadership" (toda la información
está en inglés). Para ubicar a sus representantes
en la Cámara de Representantes conéctese a: www.house.gov
o llame al T + 202-224-3121. Florida tiene 25 representantes en
esta Cámara y se puede saber exactamente cual legislador
le corresponde a su zona de acuerdo con su zip code de 9 dígitos.
"Tenemos
la esperanza que aunque esto haya pasado en la Cámara no
se presente como propuesta de ley [en el Senado], ya que el Senado
tiene un entendimiento más profundo de las necesidades
de la inmigración. Esta es una propuesta extrema y terrible,
pero los senadores son más serios por lo tanto estamos
100% seguros que el tema de una reforma migratoria se hablará
en el Senado, pero que esta propuesta no llegará a nada
concreto. Lo importante es que la gente participe, el gran
vacío en todo esto es la falta de voz del inmigrante. Hay
que llamar, escribir, movilizarse, es algo que el otro lado, el
lado antiinmigrante sabe hacer muy bien", dice vehementemente
Vanessa Cárdenas, portavoz del National Immigration Forum,
organización creada para defender derechos de los inmigrantes
y funcionar como centro de discusión y generación
de propuestas políticas, con base en Washington.
Su opinión
es compartida por todas las asociaciones, organizaciones de defensa
de los derechos humanos y de los inmigrantes, inclusive el mundo
empresarial y las cámaras de comercio en todo el país
se oponen a esta moción de la Cámara ya que debilitaría
considerablemente la fuerza laboral y capacidad de trabajo que
traen los inmigrantes con mayores restricciones.
Thomas J.
Donohue, Presidente de la Cámara de Comercio de Estados
Unidos ratifica la expectativa que existe sobre las discusiones
en el Senado, "creo que allí se discutirá
una ley racional y comprensible, hay varias propuestas que para
nosotros tienen que incluir algunas cosas básicas, cualquier
legalización tendrá un impacto positivo en la economía,
especialmente ahora que se jubilan 77 millones de 'baby boomers'
y es necesario renovar la fuerza laboral".
La Cámara
de Comercio nacional sugiere que cualquier reforma migratoria
consista en lo siguiente: reconocer el estatus de trabajadores
indocumentados que pagan impuestos, no apoyar una amnistía
sino una legislación que saque a la gente de las sombras.
La reforma debe permitir a los empleadores contratar empleados
extranjeros bajo un sistema de visas temporales si han tratado,
pero no han conseguido empleados que sean ciudadanos estadounidenses,
residentes permanentes o en un estatus que permita trabajar (como
los asilados) disponibles para hacer esas labores. Por último,
esta legislación tiene que incluir un control estricto
de quiénes pasan por todas las fronteras no para fomentar
la inmigración ilegal sino para contratar y permitir la
entrada y estadía de quienes vienen a trabajar y ayudar
a sus familias.
"Esta
propuesta [ la de Sensenbrenner] cambia la figura legal de ser
indocumentado, lo que ahora es una falta civil se transforma en
un delito criminal grave, es una señal de alerta urgente
a la comunidad para que se despierte y participe. Las
discusiones comienzan ya y las ponencias tienen que ser tratadas
con una presencia de la comunidad directa", explica Consuelo
Garcés, Paralegal de CASA (Colombian American Service Asociation).
La propuesta McCain-Kennedy
En contraposición a la propuesta Sensenbrenner, el 12 de
mayo de 2005 los senadores John McCain, republicano de Arizona
y Edward Kennedy, demócrata de Masachusets introdujeron
un proyecto de ley bipartidista llamado Secure America and
Orderly Immigration Act o Ley para un País Seguro y una
Inmigración Ordenada (H.R.2330.IH y S.1033.IS).
El proyecto
presenta una alternativa sólida para legalizar a millones
de trabajadores que carecen de estatus migratorio, al mismo tiempo
que protege las fronteras y clarifica la situación laboral
de una gran parte de los trabajadores que viven en un limbo migratorio.
"Ante todo tenemos que informar a la comunidad que la propuesta
McCain-Kennedy es el vehículo de derechos humanos, lo único
que está en la mesa, ahora mismo en Estados Unidos como
alternativa a la deportación masiva de nuestros vecinos.
Es una propuesta que premia a los inmigrantes trabajadores, que
pagan impuestos y viven en las sombras ilegalmente con un pasaje
a la ciudadanía. No podemos decir que es una propuesta
perfecta, tiene que cosas que hay que cambiar pero ahora mismo
no hay nada mejor. Todo el mundo habla de la propuesta Sensenbrener
y eso es basarse en lo que está mal, tenemos que fijarnos
en lo que puede brindar una solución y educar a los latinos
que no saben de qué se tratan estas propuestas", sugiere
Mónica Russo, Presidente y Vice Presidente Internacional
de SEIU (Service Employees International Union), un sindicato
nacional.
Dentro de sus lineamientos generales este bill propone
la posible legalización de 8 a 12 millones de inmigrantes
que se calcula están fuera de estatus y viviendo en el
país. Esto gracias a un visado de trabajo temporal que
introduce, bajo las siglas H-5B, que les permitiría estadía
inicial por seis años, previo pago de multa ($1.000) y
taxes atrasados, chequeo de antecedentes criminales y de seguridad,
sometimiento de huellas y otros datos, además de establecer
un récord de trabajo en EEUU (y estar presente en el país
para la fecha de introducción del bill que fue el
12 de mayo de 2005). El beneficio es extensivo para cónyuges
e hijos menores de 21 años y provee un camino luego para
obtención de residencia permanente (con pago de otra
multa de $1.000, amén de otros importes y recaudos).
"Es el único proyecto bipartidista que existe y tenemos
el apoyo de todos, los activistas, gremios, iglesias, la comunidad
entera está con nosotros. El proyecto se comienza a discutir
durante este mes de febrero en el Comité Judiciario y esperamos
que en pocos meses, al comienzo de la primavera sea convertido
en ley", confirma a El Paracaidista, Laura Catps de
la oficina de comunicaciones del Senador Kennedy en Washington.
La propuesta se completa con el programa H-5A que permitiría
a extranjeros con ofertas de trabajo en EEUU en puestos de ningún
o poco entrenamiento obtener una visa no inmigrante por tres años
renovable a tres años más, después de lo
cual deben regresar a su país de origen o entrar en el
camino a la residencia por petición de empleador o por
cuenta propia (self petition), si llevan cuatro años consecutivos
trabajando bajo el estatus H-5A para una empresa estadounidense.
También deben pasar revisiones de antecedentes criminales,
médicas y chequeos de seguridad y pagar los importes correspondientes.
El tope de estas visas H-5A se fija en el proyecto a 400 mil,
pero su límite anual se ajustaría de acuerdo a la
demanda de trabajadores foráneos. Los estadounidenses tendrían
siempre prioridad en los puestos de trabajo ofrecidos a través
de bancos de empleo.
"La clave es crear una conciencia de urgencia, tenemos
la oportunidad ahora. En las próximas semanas los senadores
estarán votando estas propuestas y tenemos que ir y presionar
a Mel Martínez, al senador Nelson y dejarles saber que
nuestra comunidad quiere y exige McCain-Kennedy y punto. Hay que
hablar de frente y decir: senador Martínez, nosotros te
pusimos ahí, tu eres un inmigrante, esto es lo que pide
tu comunidad, pero para ello antes tenemos que saber qué
es lo que pedimos, qué queremos", insiste Russo.
Más allá de la necesidad de participación
de la comunidad la realidad indica que en los pasillos del Senado
todo es lobby y cabildeo y que mientras más poder tienen
los grupos que presionan mayor posibilidad hay que las leyes cambien
a favor de los inmigrantes.
Cárdenas, del National Immigration Forum lo explica claramente
cuando detalla que "es puro cabildeo y negociaciones para
que se empujen las leyes y se toman decisiones día a día,
por eso hay que formar alianzas con los sindicatos para impulsar
los cambios. Alianzas y que se escuche la voz de la gente. Para
nosotros esta propuesta de reforma bipartidista es la única
que da una solución verdadera a los inmigrantes".
Senadores por Florida (cada estado tiene dos):
Bill Nelson - (demócrata)
716 Hart Senate Office Building
Washington, DC 20510
T + 1-202-224-5274
Fax + 1-202-228-2183
Email: bill@billnelson.senate.gov
Mel Martínez (republicano)
317 Hart Senate Office Building, Washington DC 20510
T + 202-224-3041
Email: http://martinez.senate.gov/public/index.cfm?
FuseAction=ContactInformation.ContactForm
(se le puede mandar email desde su página llenando una
forma, porque no lista una dirección de email directo).
Para contactar a los Senadores Kennedy y McCain:
Edward Kennedy (demócrata)
317 Russell Senate Office Building, Washington DC 20510
T + 202-224-4543
Email: http://kennedy.senate.gov/contact.html
John McCain (republicano)
241 Russell Senate Office Building, Washington DC 20510
T + 202-224-2235
Email: http://mccain.senate.gov/index.cfm?fuseaction=Contact.Home
Para la lista de senadores por estado, ir a: www.senate.gov/general/contact_information/senators_cfm.cfm.
Para los líderes ir a "Leadership" (toda la información
está en inglés).
Futuro
del TPS
Otra de las grandes preocupaciones de la comunidad inmigrante
es qué sucederá con la famosa extension de TPS o
Estatus de Protección Temporal bajo el cual se encuentran
más de 300.000 personas ante los crecientes rumores que
el programa no será extendido.
"Como saben este es un beneficio migratorio que el Presidente
de Estados Unidos puede decidir extender o no sin intervención
del Congreso, como su mismo nombre lo dice es 'temporal' y renovable
entre seis meses y un año y medio. Los rumores dicen que
Bush no está decidido a extenderlo con lo cual obligaría
a la deportación de miles de personas que básicamente
mantienen viva la economía de sus países gracias
al envío de remesas", explica Garcés.
El 5 de julio de 2006 es la fecha tope de expiración del
TPS para hondureños y nicaraguenses y el 9 de septiembre
para salvadoreños, aunque el gobierno tiene que anunciar
el fin del TPS con 60 días de anticipación a esas
fechas.
La comunidad inmigrante se ha movilizado activamente para preservar
el programa y se hacen llegar las voces al Presidente Bush para
que lo mantenga.
Francisco Portillo, Presidente de la Organización Hondureña
Integrada explicaba a este periódico que "estamos
muy preocupados por las noticias sobre el TPS y trabajando muy
fuerte con la embajada en Washington para hacer cabildeos y lograr
una nueva extensión. Sería muy lamentable que lo
cancelen para nuestros países centroamericanos. Ya enviamos
un mensaje al presidente Bush para que haga algo de lo que dijo
en su discurso: que hay que tener compasión con la política
migratoria y ahora tiene que cumplir su palabra. Son 300.000 personas
y nosotros ya hemos propuesto en las mismas escalinatas del Congreso
la moción de parar un día completo a nivel nacional
a ver si de verdad hace falta la mano de obra de los inmigrantes".
Esta organización habla en serio y pide que la comunidad
esté atenta a cualquier convocatoria que hagan, "pienso
que la gente pararía porque se van a ver con la soga al
cuello, la gente es muy conciente y es para el bien de ellos mismos",
asegura Portillo.
Lo cierto es que al cierre de esta edición aún no
había decisión al respecto pero la presión
hacia la Casa Blanca ya estaba planteada en todos los niveles.
"Es terrible no renovar el TPS porque estas son personas
que mandan mucho dinero a sus familiares y de esas remesas depende
mucho la economía de Centroamérica. Vamos a hacer
todo lo posible para que siga el TPS para todos estos pueblos
afectados por los huracanes y de muchos problemas que ellos no
han podido controlar, seguir con esta ayuda y no dividir las familias.
Yo estoy promoviendo muchas medidas para tener ese balance, ayudar
a los pueblos y a la misma vez tener control de las fronteras
y estoy apoyando muchas medidas en el Congreso para tener ese
equilibrio", confirma Ros-Lethinen.
Lincoln Díaz- Balart (representante republicano por
Florida)
2244 Rayburn House
Office Building
Washington, DC 20515
T + 202-225-4211
Oficina de Miami:
8525 Northwest 53rd
Terrace Suite 102
Miami, Florida 33166
T + 305-470-8555
www.house.gov/diaz-balart/
Ileana Ros-Lethinen (representante republicana por Florida)
2160 Rayburn H.O.B.
Washington, DC 20515-0918
T + 202-225-3931
F + 202-225-5620
Oficina de Miami:
9210 SW 72nd Street, Suite 100
Miami, Florida 33173
T + 305-275-1800
F + 305-275-1801
www.house.gov/ros-lehtinen/
La extensión de la 245(i)
Una pregunta que persiste en la comunidad inmigrante es la posible
reactivación de la ley llamada 245i (H.R. 261), propuesta
que fue introducida como proyecto a comienzos del año 2005
pero que no ha vuelto a ser discutida en el Congreso. Esta reactivación
permitiría el cambio de estatus a residentes permanentes
por peticiones de trabajo o familiares a extranjeros actualmente
fuera de estatus si para antes del 30 de abril de 2002 tenían
introducida una petición familiar o de trabajo.
El Paracaidista consultó con los especialistas y
todos coinciden en que no habrá reactivación de
esta ley nunca más, "No se reactivará,
todos los congresistas quieren hacer una reforma comprensiva y
es dificil que algo como la 245i o algo similar pase en estos
momentos", aclara Cárdenas.
Esta opinión es compartida por todos los líderes
de agrupaciones comunitarias que defienden a los inmigrantes,
Consuelo Garcés de CASA, por ejemplo, explica que "siempre
dejan esta ley para el final, la van postergando y postergando
pero la gente tiene que saber que para que se apruebe necesita
el visto bueno del Congreso, quienes hacen la certificación
laboral esperando la reactivación de la ley se quedan con
este papel colgado en la pared".
Otros proyectos en discusión
Además de lo arriba planteado, el 109 Congreso tiene otros
temas que afectan a los inmigrantes directa o indirectamente y
que serán discutidos en los próximos meses.
Real ID Act (H.R. 418): introducido, y ya aprobado en la
Cámara de Representantes el 10 de febrero, fue aprobada
en el Senado el 10 de mayo de 2005 y ya fue firmado por el Presidente.
Esta ley prohíbe federalmente la emisión de licencias
de conducir a ilegales, hace más difícil conseguir
el asilo al requerir presentar pruebas fehacientes y corroborativas
de intención de persecución del perseguidor, facilita
la deportación por sospechas de lazos con organizaciones
terroristas (se aplicaría retroactivamente) y amplía
las razones de no admisión en Estados Unidos por lazos
con organizaciones sospechosas de ser terroristas o que les provean
fondos, dificulta las revisiones judiciales de recursos de hábeas
corpus, crea un sistema de fianzas de mínimo $10.000 para
atrapar inmigrantes en procesos de deportación y revela
toda la información de indocumentados a quienes deseen
perseguirlos.
Da absoluta
discreción y poder al Secretario de Seguridad Interna para
sobrepasar cualquier ley federal, estatal o local en su propósito
de construir barreras y rejas para proteger las fronteras terrestres
de Estados Unidos. También elimina la capacidad de un juez
federal de dejar que una persona bajo procedimientos de remoción
permanezca en Estados Unidos mientras se encuentra en proceso
de apelación.
AgJobs (S. 359 - H.R. 884): Agricultural Jobs, Opportunity,
Benefits, and Security Act 2005 (Ley de Empleo Agrícolas,
Oportunidad, beneficios y Seguridad de 2005), entró el
10 de febrero al Senado y su paralela entró a la Cámara
de Representantes el 17 del mismo mes (H.R. 884). Contempla la
legalización de trabajadores indocumentados (residencia
temporal y luego permanente si se cumplen todos los requisitos
y basándose en experiencia laboral en el rubro), en el
sector agrícola mediante una actualización y optimización
del programa de trabajadores agrícolas foráneos
H-2A en la cual incluye protecciones laborales fundamentales.
Permitiría una más fácil entrada al mercado
laboral en el futuro a trabajadores agrícolas extranjeros.
H.R 3333: Eliminaría todas las subcategorías
de visas H, incluyendo la H-2A y H-2B para reemplazarla por una
visa H simple que cubriría a extranjeros que entran a Estados
Unidos para hacer trabajos especializados o no. Los poseedores
de estas visas H no pueden hacer cambios de estatus de no inmigrante
dentro del país, ni podrán ajustar su estatus a
residentes permanentes dentro de Estados Unidos.
S.1033/ H.R.2330: propuestas para crear nuevas visas para
trabajadores temporales H-5A y H-5B, la primera cubriría
a extranjeros que llegan a Estados Unidos inicialmente para desarrollar
tareas o servicios "que no sean sus clasificaciones ocupacionales"
cubiertas bajo la H2A o específicamente en categoría
de visas para trabajadores especializados. La H-5B cubriría
a ciertos extranjeros presentes y empleados en Estados Unidos
desde antes del 12 de Mayo de 2005.
S.1438: Establecería una nueva visa W de trabajador
temporal, cubre a trabajadores que vienen temporalmente a realizar
tareas o servicios que no estén cubiertos por la H-2A.
También autorizaría a cambio de estatus a ciertos
extranjeros presentes en Estados Unidos desde el 20 de Julio de
2004 y empleados desde o antes el 20 de Julio de 2005, el estatus
puede ser otorgado hasta por cinco años.
L Intracompany Visas H.R.3648: Propuesta hecha por el Comité
Judiciario para imponer nuevos requerimientos en estas visas que
permiten a empresas multinacionales transferir ejecutivos de alto
nivel a sus oficinas en Estados Unidos por cinco o siete años.
La propuesta requiere que los empleadores paguen $1.500 por peticiones
de estas visas.
Recaptured H-1B visas y nuevas tarifas: el 20 de octubre
de 2005 el Comité del Senado aprobó la emisión
de 30.000 visas H-1B que no estaban previstas en años anteriores.
Un cargo adicional de $500 se pagará por estas visas 'recapturadas'.
La propuesta también contempla otro cargo adicional de
$750 para visas L-1.
Recaptured Visas para Enfermeros: enmienda del Senado para
dejar disponibles 50.000 visas para extranjeros que vienen a trabajar
como enfermeros/as.
Recaptured Employment-Based Visa Numbers: el 20 de octubre
de 2005 el Comité del Senado también propuso la
recaptura de 90.000 visas basadas en empleo que no se han emitido
en años anteriores (cuando el techo mandatorio de 140.000
no se ha alcanzado). Un cargo adicional de $500 se tendrá
que pagar para obtener estas visas recapturadas.
Eliminación del programa Diversity Visa: Propuesta
de cancelación del programa de lotería de visas
de inmigrantes que cada año organiza el Departamento de
Estado.
Save Our Small and Seasonal Businesses Act of 2005 (S. 352
- H.R. 793): Ley para Salvar nuestros Pequeños Negocios
y Negocios Estacionales provee alivio de emergencia en 2005 y
2006 al programa de trabajadores foráneos H-2B (trabajadores
en el área de servicios) al exceptuar del tope numérico
de visas a otorgarse (66.000 anual) a trabajadores que ya hayan
participado en el programa durante alguno de los tres años
previos y que cumplan todos los requisitos.
English
Language Unity Act of 2005 (H.R. 997): Ley de la Unidad del
Idioma Inglés 2005 declararía al inglés como
idioma oficial de Estados Unidos (actualmente no lo es, aunque
hay estados y condados que sí lo tienen determinado así)
y requeriría que todas las funciones y ceremonias del gobierno
estadounidense (incluida la de naturalización) sean conducidas
en inglés. Introducida en la Cámara el 1ro. de marzo
de 2005.
Facilitar
la venta de productos agrícolas a Cuba (H.R.719): un
proyecto para facilitar, según lo autoriza la Ley de Reforma
de Sanciones de Comercio y Mejoramiento de la Exportación
de 2000, la venta por parte de Estados Unidos de productos agrícolas
a Cuba. Introducida en la Cámara el 9 de febrero.
Financial
Customer Identification Verification Improvement Act (H.R. 815):
Ley de Mejora de Verificación de Identificación
de Clientes Financieros, un proyecto ingresado el 15 de febrero
de 2005 en la Cámara de Representantes que prohibiría
a las instituciones financieras aceptar cualquier forma de identificación
emitida por un gobierno foráneo distinta al pasaporte para
su uso en la verificación de la identidad de la personas
que vaya a abrir una cuenta en esa institución financiera
estadounidense. Esto impediría la aceptación de
las matrículas consulares que emiten en Estados Unidos
las autoridades consulares de otros países, como la matrícula
consular mexicana.
Identification
Integrity Act of 2005 (H.R. 925): Ley de Integridad de Identificación
de 2005, proyecto que prohibiría a agencias federales aceptar
formas de identificación emitidas por gobiernos extranjeros,
excepto pasaportes. Esto cancelaría la vigencia que tienen
a nivel gubernamental en algunos estados las matrículas
consulares.
Legal Immigrant
Children's Health Improvement Act of 2005 (H.R. 1233): introducida
en la Cámara el 10 de marzo, enmienda la Ley de Seguridad
Social para permitir a los diferentes estados de la unión
la opción de ofrecer cobertura médica a inmigrantes
legales bajo el programa Medicaid y los seguros de salud estatal
para niños State Children's Health Insurance Program (SCHIP).
Mejora
de Chequeos de Seguridad en la Frontera con México (H.R.
1196): introducida el 9 de marzo de 2005 en la Cámara
(no tiene nombre popular sino descriptivo), para mejorar los procesos
de chequeo de seguridad a todo lo largo de la frontera con México,
incrementar las camas para detenidos entre otras cosas.
Negar nacionalidad
a nacidos en Estados Unidos de padres extranjeros: (H.R.698):
esta propuesta de ley, ingresada en la Cámara de Representantes
el 9 de febrero de 2005, enmendaría la Ley de Inmigración
y Nacionalidad para negarle la ciudadanía estadounidense
a los niños nacidos en este territorio de padres que no
sean ciudadanos estadounidenses o residentes permanentes.
Propuesta
de fortaleza contra el uso de pasaportes y documento de inmigración
falsos (S. 524): introducida en el Senado el 3 de marzo de
2005, haría el uso de documentos de viaje fraudulentos
(pasaportes, tarjetas de cruce de frontera, licencias de conducir
canadienses, cartas de transporte para inmigrantes bajo palabra
-parolees-, tarjetas de identificación militar o green
cards) una felonía agravada que exigiría detención
y el incremento de la posibilidad de condena.
Reunificación
familiar (H.R.257): proyecto de ley de nombre largo "para
enmendar la Ley de Inmigración y Nacionalidad para reunificar
familias, permitir el acceso ganado al estatus de residente permanente,
proveer protección en contra de prácticas injustas
de empleadores relacionadas con inmigración, reformar el
programa de visa de diversidad [lotería de visas], proveer
ajuste de estatus a haitianos y liberianos y otros propósitos".
Introducido el 6 de enero.
Save for
America Act (H.R. 1219): the Security and Fairness Enhancement
(SAFE) for America Act (Ley de Mejora de Seguridad y Justicia
para Estados Unidos 2005), entró a la Cámara de
Representantes el 9 de marzo de 2005 para enmendar la Ley de Inmigración
y Nacionalidad con el fin de eliminar desde el 1ro. de octubre
el "Diversity Immigrant Program" comúnmente conocido
como Lotería de Visas de Inmigrante (Diversity Visa Lottery).
Security
Measures Feasibility Act (H.R. 620): Ley de Posibilidad de
Medidas de Seguridad, un proyecto introducido el 8 de febrero
de 2005 que requeriría al Contralor General de Estados
Unidos llevar adelante un estudio sobre el desarrollo y puesta
en marcha por los estados de medidas de seguridad para licencias
de conducir y tarjetas de identificación. También
la realización de un estudio de las consecuencias que tiene
el negar las licencias de conducir a los extranjeros ilegales
presentes en Estados Unidos.
Social
Security for Americans Only Act of 2005 (H.R. 858): este bill
introducido el 16 de febrero de 2005 en la Cámara enmendaría
la Ley del Seguro Social y el Código de Rentas Internas
de 1986 para establecer que los salarios ganados y el ingreso
de personas empleadas por su cuenta, de individuos que no sean
ciudadanos o nacionales de Estados Unidos, no deberían
ser acreditados para cobertura del plan de beneficios de retiro
del Seguro Social. Es decir, aunque estos trabajadores contribuyeran
al sistema de pensiones, no tendrían derecho a recibir
esos beneficios al retirarse, si no son ciudadanos estadounidenses.
Esta propuesta le da al Presidente de Estados Unidos el poder
de negociar acuerdos directamente con otras naciones foráneas
que tomen en cuenta esta limitación de acreditar esos salarios
e ingresos.
Torture
Outsourcing Prevention Act (H.R. 952): Ley de Prevención
de Reenvío de Torturados (traducción aproximada).
Entró a la Cámara el 17 de febrero de 2005 para
prohibir la transferencia o retorno de personas por parte de Estados
Unidos con el propósito de que sean detenidas, interrogadas,
sometidas a juicio, entre otros, a países donde la tortura
u otros tratamientos inhumanos ocurren. No se trata de una propuesta
migratoria, pero protege contra ciertas aplicaciones de la ley
de inmigración que pueden poner en peligro a las personas
requeridas por países cuyos sistemas judiciales son deficientes
o inexistentes.
Trafficking
Victims Protection Reauthorization Act of 2005 (H.R. 972):
Ley de Reautorización de Protección de Víctimas
de Tráfico ingresada en la Cámara el 17 de marzo
de 2005 adjudicaría recursos para el año fiscal
2006 y 2007 para la Ley de Protección de Víctimas
de Tráfico de 2000.
Unaccompanied
Alien Child Protection Act of 2005 (H.R. 1172 - S. 119): Ley
de Protección de Niño Extranjero sin Acompañante
entra a la Cámara el 8 de marzo de 2005 para proveer protección
a los menores, tiene su paralelo en el Senado en el bill
S. 119 ingresado el 24 de enero.
UACPA (S.119
- H.R. 1172): Unaccompanied Alien Child Protection Act of
2005 (Ley de Protección de Niños Extranjeros sin
Acompañante de 2005) reforma el trato inadecuado que hasta
ahora han sufrido los menores extranjeros que llegan a Estados
Unidos por su cuenta sin nadie que los acompañe o represente
legalmente y tienen que pasar por trámites y detención
migratoria. Entró en la Cámara el 24 de enero y
el 8 de marzo en el Senado (2005). Contiene provisiones que daría
custodia de estos niños a la Office of Refugee Services
(ORR, Oficina de Servicios de refugiados) dentro del Departamento
de Servicios Humanos. Provee guardianes de cuido para los niños,
consejería gratuita, custodia alternativa y opciones de
detención.
Para ubicar los textos de estos proyectos, ver quién
o quienes los han introducido, revisar las acciones en el Congreso,
votos, estatus, etc., vayan a: http://thomas.loc.gov
e introduzcan las siglas del bill (en inglés).
Datos para tener en cuenta
La central de la Cámara de Representantes de Estados
Unidos para ubicar el teléfono o que le conecten con
su representante de acuerdo a su código postal de 9 dígitos
en el país es T + 1-202-225-3121. El website con
la lista de todos los representantes y sus respectivas direcciones,
emails, teléfonos y faxes es: www.house.gov/house/Memberwww.html.
Para escribir directamente desde la web a su (s) representantes
vaya a: www.house.gov/writerep
donde debe ingresar su código postal completo (9 dígitos,
para averiguarlo vaya a: www.usps.com/zip4
e ingrese su dirección completa). Allí verá
el nombre de su representante y puede escribir desde ese site
o ir al mencionado arriba para obtener directamente la dirección
física, el teléfono, fax y el email y realizar su
contacto por su cuenta (para tener control propio de la acción).
Para la lista de senadores por estado, ir a: www.senate.gov/
general/contact_information/senators_cfm.cfm (toda la
información está en inglés) o llame al T
+ 202 224-3121, la central del Senado en el Capitolio en Washignton.
Sino consultar por favor en "Poder
Ciudadano" con todos los datos.
Foto: Archivo
Dec
2006
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